Минус на плюс

26 августа 2017 в 12:07

Динамика важнейших показателей в субъектах Северо-Запада зачастую носит разнонаправленный характер, но большинство макроиндикаторов состояния деловой среды уверенно свидетельствует о начале фазы роста экономики

Рост индекса промышленного производства в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) в первом полугодии 2017 года составил 1,4% (в среднем по России – 2,0%). Социально-экономическое развитие округа в целом соответствует общероссийским процессам и тенденциям. Драйвером роста экономики Северо-Запада является сектор обрабатывающих производств: легкая и пищевая, химическая промышленности, производство резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования, автотранспортных средств, обработка древесины, целлюлозно-бумажная промышленность. Самый высокий индекс промышленного производства (ИПП) сейчас демонстрируют Мурманская (плюс 16,9% к первому полугодию 2016 года), Архангельская (плюс 10,5%) и Псковская (плюс 6,0%) области. За ними следует Санкт-Петербург (плюс 2,9%), где промышленный комплекс формирует 48,8% доходной части бюджетов всех уровней.

Правительство города использует различные меры поддержки производств: от инженерной подготовки промышленных территорий до содействия в продвижении продукции. Так, на субсидии промышленным предприятиям в рамках госпрограммы в первом полугодии 2017 года выделено 2,09 млрд рублей, в том числе 125,2 млн рублей федеральных средств. Бюджет Фонда развития промышленности Санкт-Петербурга на этот год – 1,5 млрд рублей. До конца года могут быть заключены первые специальные инвестиционные контракты (СПИК) на региональном уровне: компании, инвестирующие в промышленность не менее 750 млн рублей, получат налоговые льготы, преференции в выделении земли и привилегии в получении госзаказа.

В Коми ИПП на уровне 92,3% к началу прошлого года – наименьший показатель из всех субъектов СЗФО. Промышленность – основа экономического потенциала республики, она имеет выраженную топливно-сырьевую направленность, базовым является и лесопромышленный комплекс. «В Республике Коми в сфере промышленного производства, которое занимает наибольшую долю в структуре экономики (47,6% от общего объема ВРП) начало 2017 года характеризуется сокращением добычи угля и нефти, производства целлюлозно-бумажных изделий, продукции нефтепереработки», – поясняет первый заместитель министра экономики Республики Коми Светлана Сигалина. Снижение объемов добычи угля на 24,1% произошло на предприятиях «Воркутауголь » и «Интауголь». Причиной снижения уровня добычи нефти основным добывающим предприятием «ЛУКОЙЛ-Коми» (на 9,5%) является принятие Россией соглашения о снижении добычи нефти (с ОПЕК).

Инвесторы идут

В регионах округа реализуется значительное количество инвестиционных проектов, ряду из которых присвоен стратегический статус (в сферах обеспечения продовольственной безопасности, решения проблем моногородов, развития транспортной инфраструктуры и других). К примеру, в Мурманской области объем инвестиций в основной капитал за первое полугодие 2017 года составил 40,2 млрд рублей, или 146,4% к уровню аналогичного периода 2016 года в сопоставимых ценах.

В Санкт-Петербурге в 2017 году должны заработать более 20 новых производств (в 2011-м и 2012 годах было запущено по три, в 2016 году – 12). В рамках Петербургского международного экономического форума правительством города подписано 47 соглашений на общую сумму около 250 млрд рублей – это проекты в сфере машиностроения, фармацевтической, медицинской, легкой промышленности и других. В целом сейчас уровень технологической инновационной активности организаций Санкт-Петербурга составляет 14,8%, а удельный вес новаторской продукции – 7,3%. «Сейчас, когда развитые страны начинают возрождать производства на своей территории, мы можем гордиться, что не пошли по пути деиндустриализации и офисной экономики, а напротив – защитили трехвековые трудовые традиции города на Неве», – отмечает губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко. «Основой  инновационно-технологического развития промышленности Санкт-Петербурга должны стать создание и трансферт отечественных технологий, коммерциализация инноваций через эффективное взаимодействие субъектов науки и образования, промышленности и государства», – подчеркивает вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Мовчан.

В Ленинградской области за первые шесть месяцев 2017 года в экономику инвестировано свыше 106 млрд рублей – это рекорд: сумма на 25% превышает показатель аналогичного периода 2016 года. Объем инвестиций в основной капитал средних и крупных организаций в январе – июне 2017 года составил 95,5 млрд рублей (118,4% к уровню января – июня 2016 года в сопоставимых ценах). Среди компаний, вложивших в развитие производств более 1 млрд рублей, – «Ленинградская АЭС», «Газпром инвест», «Кинеф», «Еврохим-СЗ», «Фосфорит», «Нокиан Тайерс», «ЦДС», «Строительный трест», «ЛОЭСК» и другие. Из общего объема инвестиций 27,8% было направлено в обрабатывающие производства, 27,3% – в логистику, 19,3% – в энергетический комплекс. «Поступательный рост объема инвестиций в основной капитал предприятий Ленинградской области свидетельствует о созданном в регионе благоприятном бизнес-климате. Нельзя не отметить, что помимо новых резидентов, приходящих в область, активными темпами развиваются и действующие предприятия. Это в целом говорит об оживлении региональной экономики», – говорит губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай ЦукановВпереди два года роста экономики

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов:

– Наибольшее влияние на развитие Северо-Запада России оказывает внешнеэкономическая конъюнктура – степень ее влияния здесь выше, чем в других регионах России, поскольку экономика округа отличается более высоким удельным весом элементов хозяйства международной специализации. Это и объекты трубопроводного транспорта, портового хозяйства, терминалы и таможенная инфраструктура, предприятия ориентированных на экспорт химической промышленности, металлургии, лесопромышленного комплекса.

В период осложнения ситуации на международной арене эта особенность экономики Северо-Запада предопределила более высокую степень замедления темпов экономического развития округа. Но именно она сегодня, благодаря набранным темпам импортозамещения, в значительной мере может определять будущее развитие регионов. Ведь импортозамещение – это мощный стимул для модернизации производства продукции, конкурентоспособной на мировом рынке. И уже сегодня отечественные производители осваивают новые зарубежные рынки сбыта. Безусловно, их объемы сегодня сложно сопоставлять с экспортом минеральных продуктов, но положительное движение в этом направлении есть и есть перспективы для дальнейшего роста.

Например, в такой отрасли, как судостроение, предприятия значительно перевооружились, получили современные технологии и оборудование. Этому способствовала реализация федеральных программ по модернизации производства, а также значительно возросший объем гособоронзаказа.

У Северо-Западного федерального округа огромный потенциал развития цифровой экономики. Только в Санкт-Петербурге, который является одним из крупнейших ИТ-городов России, 14 вузов по подготовке ИТ-специалистов. По оценкам экспертов, в 2016 году округ второй год подряд показывает максимальные результаты в сфере цифровых компетенций и потребления в области интернет-технологий. Наряду с суперкомпьютерами развиваются и грид-технологии – объединение компьютеров в единую сеть, работающую на основе распределенных вычислений вместе, как единый суперкомпьютер.

В целом динамика развития экономики округа, как и в целом по стране, выглядит позитивно – этот факт признается и зарубежными, и российскими экспертами, которые в начале года практически единодушно повысили прогнозы роста российской экономики на 2017 год, в особенности по динамике ВВП. Со второй половины 2016 года в экономике началась фаза циклического подъема, который продолжится в следующие два года. При отсутствии новых внешних шоков России практически гарантированы положительные темпы роста. Своевременное выявление и нивелирование имеющихся рисков и угроз экономического развития, реагирование на наиболее острые социально-экономические вызовы позволяют рассчитывать на сохранение текущих положительных тенденций и реализацию имеющихся прогнозов.

экономика северо-запада не демонстрирует резких перепадов

В Вологодской области в марте началось строительство тепличного комплекса «Новый» (2,3 млрд рублей инвестиций), в июле дан старт строительству нового производства фибролитовых плит (инвестиции – более 3,6 млрд рублей). На территории региона планируются к реализации крупные проекты в стекольной, лесной, пищевой отраслях. Так, Северная стеклотарная компания инвестирует в производство 2 млрд рублей, компания «Био Дерусса» потратит на комплекс переработки древесины 758 млн рублей, а Сокольский фанерный комбинат вложит в строительство завода более 7 млрд рублей. Все это – в муниципалитетах, что означает создание новых рабочих мест, дополнительное развитие сопутствующей инфраструктуры и мультипликативный эффект для экономики районов в целом. Заводы построят Вологодский молочный завод (инвестиции 340 млн рублей) и «Вологодские сыры» (инвестиции около 450 млн рублей). «В начале августа утверждена заявка на присвоение статуса создания территории опережающего социально-экономического развития в Череповце. Здесь уже планируется реализация 13 проектов на общую сумму более 4,5 млрд рублей. Продолжается работа по созданию индустриального парка «Череповец», на строительство инфраструктуры в рамках Соглашения с Фондом развития моногородов планируется привлечь более 800 млн рублей федеральных средств. Ожидается, что до 2020 года местные резиденты вложат в новые объекты около 5 млрд рублей инвестиций», – отмечает губернатор Вологодской области Олег Кувшинников.

В Республике Карелия одним из основных значимых проектов на сегодняшний день является проект по модернизации АО «Сегежский ЦБК» с планируемым объемом вложений 12,96 млрд рублей. А в Новгородской области в первом полугодии началась реализация 12 инвестиционных проектов. «Совокупная стоимость инвестиционных проектов составляет 5,2 млрд рублей. Еще 26 проектов на 74 млрд рублей суммарно находятся в прединвестиционной фазе», – утверждает руководитель Департамента экономического развития Новгородской области Евгений Богданов.

Ситуация остается непростой

Индекс выпуска продукции сельского хозяйства по итогам первого полугодия в СЗФО превысил общероссийский уровень и составил 104,1% (по России – 100,2%). При этом в Мурманской и Калининградской областях производство в АПК возросло на 11,9 и 11,8% соответственно. В Вологодской области сельское хозяйство с начала 2017 года демонстрирует отрицательную динамику (-1,6%) из-за сильного влияния неблагоприятных погодных условий в период проведения полевых работ. Зато в Псковской области рост объемов производства продукции сельского хозяйства не прекращался с 2009 года. За последние полгода производство сельхозпродукции выросло на 19,3% (к началу 2016 года). А суммарно за 2014-2017 годы производство сельхозпродукции выросло более чем в два раза (по России – на 11,5%, по СЗФО – на 15,2%). И пусть в силу климатических особенностей доля Северо-Запада в общероссийском объеме производства отрасли не столь велика (около 7%), однако этот аспект крайне важен для обеспечения продовольственной безопасности региона.

По итогам прошлого года округ был лидером роста строительной сферы – ее показатели увеличились на 3,9% к данным 2015 года на фоне их снижения в целом по России на 4,3%. Рост зафиксирован в пяти субъектах СЗФО.

В Северо-Западном федеральном округе – первом среди других округов – прекратилось падение оборота розничной торговли. Рост составил 0,6% – темп небольшой, но это важный индикатор эффективности выбранной первоочередной политики исполнительной власти регионов округа. По итогам 2016 года только в семи из 85 субъектов Российской Федерации отмечался рост реальных располагаемых денежных доходов населения, в том числе в Ленинградской и Вологодской областях. Но по данным за первые пять месяцев 2017 года, отмечают в НИУ ВШЭ-Санкт-Петербург, рост реальных располагаемых денежных доходов населения произошел только в Псковской области (плюс 0,5%), наибольшее падение сейчас – в Вологодской области, Республике Коми и Санкт-Петербурге.

К положительной тенденции текущего года относится снижение государственного долга субъектов округа на 7,9% – на 1 июля 2017 года долг составлял 213 млрд рублей. Структура госдолга меняется, так как снижается объем расходов на его обслуживание благодаря правительственным мерам по замещению коммерческих кредитов субъектов займами из федерального бюджета.

Но в ряде субъектов ситуация остается непростой. Так, в Вологодской области госдолг составляет 70,1% от фактического объема налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета, и 2017 год – это год с наибольшей долговой нагрузкой в 14,3 млрд рублей (33% от всех доходов бюджета), которую необходимо погасить в этом году. Еще в начале года госдолг составлял 71,3% – небольшое понижение произошло как раз благодаря принимаемым мерам по замещению рыночных долговых обязательств области бюджетными кредитами из федерального бюджета и инструментам рефинансирования. С начала текущего года доля рыночных заимствований в объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета сократилась с 25,3 до 12,9%. К концу 2017 года долг не должен превысить 63%

от объема налоговых и неналоговых доходов. А к 1 января 2020 года планируется достичь безопасного уровня государственного долга Вологодской области – не более 50% собственных доходов областного бюджета.

Исполнительный директор АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад» Алексей БагаряковАрктика, кооперация и синхронизация

Исполнительный директор АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад» Алексей Багаряков:

– Перспективные направления развития округа напрямую связаны с его стратегическим геополитическим положением: это внешнеэкономические связи, транспортно-логистический и транзитный комплекс, освоение Арктической зоны РФ, туризм.

Для нашего макрорегиона вопросы развития Арктической зоны являются принципиальными: пять из девяти арктических регионов располагается на территории округа, а в пределах Арктической зоны проживают более 1,5 млн человек. Арктика – это национальная безопасность, и эта тема останется в актуальной повестке дня не только на ближайшие пять лет, но и на долгосрочную стратегическую перспективу. Сегодня крайне необходимо создание Арктического кластера, способного объединить и координировать развитие входящих в эту зону регионов.

Мейнстримом должны стать также кооперация и синхронизация, запрос на которые сейчас актуален, как никогда. В сложных социально-экономических и геополитических условиях необходимо переходить от политики конкуренции к объединению усилий, эффективному использованию ограниченных ресурсов и исключению дублирования затрат и проектов. Это общий тренд. В этом направлении Партнерство еще в 2015 году инициировало проведение инфраструктурных инвестиционных конференций, направленных на уточнение и согласование среднесрочных программ социально-экономического развития регионов и инвестиционных программ инфраструктурных корпораций. Как результат: повышается эффективность расходования бюджетных и внебюджетных средств на развитие инфраструктуры и поддержку инвестиций.

Сейчас этот инструмент успешно апробирован в электросетевом комплексе (совместно с ПАО «МРСК Северо-Запада»). В ближайшей перспективе такие мероприятия мы будем проводить с участием РЖД, Ростелекома и еще ряда крупных госкорпораций, с которыми в настоящее время ведутся переговоры.

Мурманская область показала наилучшие результаты

Будущее проясняется

В Санкт-Петербурге во втором полугодии 2017 года в целом ожидается сохранение темпов роста промышленного производства на уровне показателей первого. Предполагается, что опережающие темпы сохранятся в машиностроении, производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, а также в отраслях легкой промышленности, производстве резиновых и пластмассовых изделий. Но сдерживающее влияние на общие результаты работы промышленности может оказать снижение объемов производства напитков, табачных изделий, продукции металлургии. Прогнозируется, что в 2017 году инфляция (к декабрю 2016 года) снизится до 4,5% после 5,2% в 2016 году, что ниже докризисного уровня 2011 – 2013 годов (5,9% – 6,7%).

Экономисты Ленинградской области подготовили три прогнозных сценария социально-экономического развития региона на 2018-2020 годы: консервативный, базовый и целевой. «Консервативный вариант предполагает медленное восстановление экономики, традиционную инвестиционную политику предприятий и организаций, сдержанный потребительский спрос. Согласно базовому, развитие экономики Ленинградской области будет идти в условиях реализации активной политики, направленной на поддержание инвестиционного и потребительского спроса, повышение эффективности расходов бюджета. Целевой вариант предполагает переход к более агрессивной инвестполитике, приоритетным станет развитие инновационных и высокотехнологичных сфер с высоким уровнем создания добавленной стоимости, что позволит обеспечить более высокие темпы экономического роста», – рассказывает заместитель председателя правительства Ленинградской области по экономике и инвестициям Дмитрий Ялов.

В соответствии с базовым вариантом прогноза, индекс физического объема валового регионального продукта субъекта в 2020 году составит 105,9% к 2017 году, по консервативному варианту – 102,9%, по целевому – 107,9%. Главный фактор роста – реализация крупных инвестпроектов. Среди недавних примеров: согласованное в марте строительство перегрузочного терминала в порту Приморск, который сможет принимать и отправлять до 15,6 млн тонн грузов ежегодно. Проект реализуют в три этапа до 2026 года, инвестиции оцениваются в 76,8 млрд рублей.

«Мы прогнозируем положительный тренд объемов ВРП Вологодской области. Он будет достигнут за счет увеличения объемов промышленного производства основных отраслей региональной экономики. Способствовать росту будут также ввод мощностей в химическом комплексе, повышение темпов развития перерабатывающих отраслей лесопромышленного комплекса, энергетики, реализация программ газификации и теплоэнергетического комплекса области», – уверен Олег Кувшинников.

В Республике Коми в 2017 году объем валового регионального продукта составит 98,8% к уровню 2016 года. «Снижение объема валового регионального продукта обусловлено сокращением объемов производства в добыче полезных ископаемых, торговле, транспорте и связи, здравоохранении, операциях с недвижимостью, государственном управлении, что является следствием текущих экономических и социальных процессов, в том числе вызванных геополитической обстановкой», – комментирует глава Республики Коми Сергей Гапликов. Объем промпроизводства составит 99,3% к уровню 2016 года. Сокращение в основном произойдет за счет снижения в добыче полезных ископаемых – на 2,5%, что связано с консервацией угледобывающей шахты «Северная» и сокращением добычи нефти.

В Псковской области основным сдерживающим фактором развития растениеводческой отрасли в 2017 году стала плохая погода: сроки посева сельскохозяйственных культур значительно сдвинулись вперед. Согласно предварительным расчетам, в 2017 году объем валовой продукции сельского хозяйства превысит 28,0 млрд рублей, по сравнению с прошлым годом объем производства может немного снизиться. В животноводстве рост производства будет происходить преимущественно в свиноводстве», – отмечает председатель Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике Андрей Михеев. Что касается инвестиций, то в настоящее время планируются к реализации инвестиционные проекты шести резидентов особой экономической зоны «Моглино» в Пскове (общий объем инвестиций – 2,9 млрд рублей), 21 проект на 25 млрд рублей. Большую долю средств из этих проектов планируется вложить в газо- и нефтеперерабатывающую отрасль.

«Ненецкий автономный округ переживает подъем в социально-экономическом развитии. 2012 год, когда стоимость барреля нефти была на пике, был для региона самым «сытым» временем. Но в конце 2014-го ситуация на рынке кардинально поменялась. На фоне внешнеполитической ситуации цены на нефть резко упали. В 2016 году мы лишились трети нефтяных доходов, что привело к непредвиденному дефициту средств. Это было тяжелое время, но мы смогли переломить ситуацию, изменив подход к формированию бюджета», – рассказывает губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин. 2017 год станет значимым для округа благодаря старту реализации крупнейшего инвестпроекта – глубоководного незамерзающего морского порта Индига (в Баренцевом море между Мурманском и Сабеттой). Индига находится рядом с перспективными нефтегазовыми месторождениями округа, у порта будет несколько функций: простой судов в зимний период, перевалка газа по проекту «Печора СПГ», перевалка нефти, контейнерные перевозки. Частью проекта станет железная дорога Сосногорск – Индига для связи по Севморпути с «соседями». Проект будет реализован на условиях государственно-частного партнерства.

«Лидерами Северо-Запада по показателям социально-экономического развития станут промышленные регионы, чьи предприятия либо ориентированы на внешние рынки, либо существенную долю в портфеле заказов которых составляет гособоронзаказ. Крупные российские компании лучше всех приспособились к текущим экономическим реалиям, но крайне важно обеспечить возможности для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в экспортоориентированных, высокотехнологичных секторах», – отмечает директор Центра прикладных исследований и разработок НИУ ВШЭ-Санкт-Петербург Евгений Бежин.

В долгосрочной перспективе значительное влияние на экономику округа окажет развитие российской Арктики. В границах СЗФО предполагается создать четыре опорных зоны развития: Кольскую, Архангельскую, Ненецкую и Воркутинскую; они зададут импульс социально-экономическому развитию регионов. Совокупный объем инвестиций в реализуемые здесь проекты превышает 1 трлн рублей.

Марина Скляренко